第一章 总 则
第一条 为规范和加强还有什么app可以买球国有资产管理,维护还有什么app可以买球国有资产安全完整,合理配置和有效利用还有什么app可以买球国有资产,防止国有资产流失,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部36号令)、《贵州省省级行政事业单位国有资产管理暂行办法》(黔财资〔2010〕44号)《还有什么app可以买球进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》(财资〔2015〕90号)、《新形势下进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》(黔财资〔2015〕9号)等文件规定,结合还有什么app可以买球实际情况,特制定本管理办法。
第二条 本管理办法所称国有资产,是指还有什么app可以买球占有、使用,并依法确认为国家所有、且能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总称,即还有什么app可以买球的国有(公共)财产及财产权利。
还有什么app可以买球国有资产包括还有什么app可以买球用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家政策规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他依法确认为还有什么app可以买球所有的资产,其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
第三条 还有什么app可以买球国有资产管理活动应遵循资产管理与预算管理相结合,资产管理与财务管理相结合、资产管理与绩效管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。
第四条 还有什么app可以买球国有资产管理的任务:认真贯彻执行党和国家的方针政策;制定还有什么app可以买球资产管理规章制度并组织实施;推动资产的有效使用、资源的优化配置和资本的保值增值,切实维护还有什么app可以买球的权益,确保国有资产的安全、完整。
第五条 还有什么app可以买球国有资产管理的主要内容:资产配置、资产使用、资产处置、资产收益、产权界定、产权登记、产权纠纷调处、资产评估、资产清查、资产信息化管理、资产绩效管理和资产监督检查。
第二章管理机构
第六条 还有什么app可以买球资产管理实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则。
第七条 还有什么app可以买球校长办公会及党委会是还有什么app可以买球国有资产管理的决策机构。凡涉及国有资产的“三重一大”事项均需报还有什么app可以买球校长办公会及党委会决策。决策范围包括:
(一)还有什么app可以买球国有资产管理制度的颁布与修改;
(二)重大国有资产的配置和处置;
(三)基本建设投资;
(四)对外投资、产权变动方案;
(五)其他需要决策的事项。
第八条 还有什么app可以买球成立国有资产管理工作领导小组,由分管校领导和相关职能部门负责人组成。
领导小组下设国有资产管理办公室(以下简称国资办),国资办设在国有资产管理处,国资办主任由国有资产管理处处长兼任。
国有资产管理工作领导小组的主要职责是:
(一)贯彻执行国家及上级主管部门国有资产管理的法律法规和政策;
(二)制定还有什么app可以买球国有资产管理办法及实施细则;
(三)研究制定还有什么app可以买球国有资产优化配置方案,建立资产使用效益评估体系,提高国有资产使用效益;
(四)监督管理还有什么app可以买球尚未脱钩的经济实体和投资创办企业的国有资产;
(五)按规定权限负责审核或批准还有什么app可以买球国有资产处置申请;
(六)负责向校长办公会报告还有什么app可以买球国有资产管理工作中的重大事项;
(七)领导还有什么app可以买球国有资产清查核实工作。
第九条 国有资产管理处是还有什么app可以买球资产管理的职能部门,贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规、方针政策,在分管校长的领导下,统筹管理全校国有资产,履行国有资产管理职责。
(一)贯彻执行国家及上级主管部门有关国有资产管理的法律、法规和政策,负责对还有什么app可以买球国有资产管理制度组织实施和监督检查;
(二)全面掌握还有什么app可以买球国有资产的变动情况,在还有什么app可以买球国有资产领导小组的领导下,协调还有什么app可以买球各资产归口管理部门工作;
(三)负责办理国有资产产权占有、变更及注销的登记工作,组织国有资产清查核实、资产评估及资产划转工作;
(四)负责还有什么app可以买球资产信息化平台建设与日常维护工作;
(五)负责还有什么app可以买球各资产归口管理部门国有资产配置、使用及处置事项的报批手续;
(六)负责还有什么app可以买球土地、已交付使用房屋和构筑物、公用租赁房屋及经营性资产的管理工作;
(七)负责还有什么app可以买球校名、校徽、校庆标识、还有什么app可以买球标志性建筑图案及相关标志物等校誉类无形资产的管理;
(八)负责还有什么app可以买球资产的数据统计报告工作;
(九)执行还有什么app可以买球国有资产管理工作领导小组的各项决定。
珠海校区财务与国资办是珠海校区资产管理的职能部门,负责珠海校区的资产管理。
第十条 资产归口管理部门,是根据还有什么app可以买球国有资产管理办法,结合还有什么app可以买球实际,按照资产的类别和使用特点,实行职能部门具体归口管理,提高资产的使用效率。
财务处:是还有什么app可以买球财务管理与会计核算机构,依据国家财经政策、法规和财务会计制度,负责还有什么app可以买球货币资产、对外投资的管理,对还有什么app可以买球各类资产进行计价核算管理,与资产归口管理部门进行账物核对,对资产配置进行预算管理。
还有什么app可以买球办公室:负责公务车辆管理。
设备处:负责仪器设备、软件、家具等的配置、采购、维修管理等工作,以及实验材料、药品试剂、低值易耗品等物资供应及管理工作。
图书馆:负责还有什么app可以买球图书、期刊及电子出版物等文献信息资料的管理。
后勤管理处:负责在建工程及重大维修工程项目、生活服务设施、水电设施、植物等的管理。负责办理相关建设审批手续、招标施工、竣工验收及资产移交手续。
科技处:负责还有什么app可以买球专利权、著作权、非专利技术等科研成果类无形资产的评估、转让、开发等管理。
档案馆:负责还有什么app可以买球档案、文物、陈列品(包括捐赠品)的管理。
网络技术中心:负责网络域名类无形资产的管理。
第十一条 资产归口管理部门的职责是:
(一)贯彻执行国家及还有什么app可以买球有关资产管理规定,负责制定归口管理资产的管理办法并组织实施;
(二)负责建立健全归口管理资产的信息管理系统,实施动态监管;
(三)负责归口管理资产的账、卡、物管理以及统计报告及监督检查工作;
(四)负责盘活归口管理的存量资产,提高资产使用效益;
(五)根据还有什么app可以买球规定按时编制资产信息统计报表,反映所分管资产占有、使用、变动情况,并对资产管理情况进行分析说明;
(六)负责组织归口管理资产的清查核实工作。
第十二条 国有资产具体使用单位(部门)要树立国有资产“谁使用,谁负责”的全员管理思想,定期清查盘点,做到家底清楚,账、卡、物相符,确保占有、使用资产的安全、完整。接受归口管理部门的监督、指导,并报告有关资产管理工作。
第十三条 资产使用部门实行部门行政领导负责制。部门行政领导对部门使用国有资产的安全性、完整性和有效性负有直接管理责任。
第十四条 资产使用部门应安排专人负责部门国有资产管理的日常工作,建立健全部门资产管理档案,确保归口管理资产都有完整、准确、系统的文件材料存档,部门资产档案管理业务受档案馆指导。管理人员工作变动时要实行“接班人先到,交班人后走”的原则,做到账、卡、物交接核对无误,并到资产管理部门备案。
第十五条 资产归口管理部门及资产使用部门应对实物资产进行定期清查,完善资产管理相关资料,做到账账、账卡、账实相符,对资产丢失、毁损等情况实行责任追究。
第三章 资产配置及使用
第十六条 资产配置是指还有什么app可以买球为保证履行职责需要,按照国家有关法律、法规和规章制度的标准和程序,通过调拨、调剂、购置、建设、租赁和接受捐赠等方式配置资产的行为。
第十七条 国有资产使用包括单位自用、对外投资、出租、出借、担保等方式。国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则,并且应首先保证事业发展的需要。
第十八条 配置国有资产应当符合以下条件:
(一)机构设立或者变更;
(二)新增内设机构和人员编制;
(三)新增职责和工作任务,且现有资产无法满足工作需要;
(四)现有资产按规定进行处置后需要更新的;
(五)其他应当配备资产的情况。
第十九条 部门应当统筹考虑存量资产、实际需要和财力可能,加强论证,合理提出新增资产的配置要求,严格执行配置标准;没有规定配置标准的,应当从严控制资产增量。
第二十条 优化资产配置,做到物尽其用,对于使用部门长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产,由资产归口管理部门进行调剂,并按规定办理转移手续。
第二十一条 严格新增资产配置计划的编制和执行,未按要求申报配置计划或申报未获批准的,不得进行新增资产购置。
第二十二条 资产使用部门应当做好资产的日常使用管理工作,建立资产保管制度,将办公资产落实到人,使用人员调动、离职、退休等,应按规定交回所用资产。
第二十三条 利用国有资产出租、出借、对外投资、担保等事项,应当符合国家有关法律法规的规定,并按规定权限履行审批手续,加强可行性论证,做好风险控制和专项管理,确保国有资产保值增值。
第二十四条 各部门利用国有资产出租、出借、对外投资所取得的收益,以及利用科研成果形成的知识产权等无形资产取得的收入,应当纳入还有什么app可以买球财务统一核算,统一管理。
第二十五条 加强对专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、校名校誉、商誉等无形资产的管理和保护,合理利用。
第二十六条 因商业用途需要使用还有什么app可以买球无形资产的,应及时向相关还有什么app可以买球资产归口管理部门申报办理登记手续,并经校长办公会审批。无形资产须经评估,公正计价,有偿使用。还有什么app可以买球定期对无形资产使用情况进行监督、检查、清理,对损害还有什么app可以买球权益的,依法收回其使用权。
第四章资产处置
第二十七条 国有资产处置,是指还有什么app可以买球对其占有、使用的国有资产进行产权转移或注销的行为。
第二十八条 还有什么app可以买球资产处置主要包括以下方式:无偿调拨(划转)和捐赠、有偿转让、置换、报废报损等。
第二十九条 国有资产处置要坚持“科学论证、严格审批、公开公正、杜绝流失”的原则。严格履行审批手续,未经批准,各部门不得自行处置。
第三十条 国有资产处置范围包括:闲置资产;因技术原因并经科学论证确需报废、淘汰的资产;产权或使用权转移的资产;已达到使用年限无法继续使用的资产;盘亏、呆账和非正常损失的资产,以及依照国家有关规定需处置的资产。
第三十一条 还有什么app可以买球国有资产处置收入属于还有什么app可以买球所有,按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理,任何部门不得违反规定使用国有资产收益。
第三十二条 还有什么app可以买球必须依据省财政厅对还有什么app可以买球国有资产处置事项的批复文件,安排资产配置项目预算及调整资产、资金账目。
第五章产权登记与产权纠纷处理
第三十三条 还有什么app可以买球资产产权登记,是指国家对还有什么app可以买球资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权和还有什么app可以买球占有、使用国有资产的法律行为。
第三十四条 还有什么app可以买球与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的,由当事人协商解决。协商不能解决的,可向省财政厅申请调解或者裁定,必要时报省人民政府处理。
第三十五条 还有什么app可以买球与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的,还有什么app可以买球应当提出拟处理意见,经主管部门审核并经省财政厅批准后,与对方当事人协商解决;协商不能解决的,依照司法程序处理。
第六章资产评估与资产清查
第三十六条 还有什么app可以买球资产评估是指由专门机构和人员依据国家的规定和有关材料,根据特定目的,遵循适用原则和标准,按照法定程序,对还有什么app可以买球资产进行评定和估价的过程。
第三十七条 有下列情形之一的,应当对相关国有资产进行评估:
(一)取得的没有原始价值凭证的资产;
(二)拍卖、有偿转让、置换的资产;
(三)整体或者部分改制为企业的资产;
(四)以非货币性资产对外投资、担保的资产;
(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位的资产;
(六)确定涉讼资产价值的资产;
(七)依照国家有关规定需要进行评估的其他资产。
第三十八条 还有什么app可以买球国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行,如实向资产评估机构提供有关情况和资料,并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。
第三十九条 还有什么app可以买球资产清查,是指根据专项工作要求或者特定经济行为需要,按照规定的政策、工作程序和方法,进行账务清理、财产清查,依法认定各项资产损益,真实反映还有什么app可以买球国有资产占有使用状况的工作。
第四十条 还有什么app可以买球有下列情形之一的,应当进行资产清查:
(一)国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的;
(二)进行重大改革或者整体、部分改制为企业的;
(三)单位分立、合并、撤销及隶属关系改变的;
(四)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;
(五)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;
(六)会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化的;
(七)财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第四十一条 资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。
第四十二条 清查核实应当按照国家和财政部门规定的资产清查办法执行,依托财政部行政事业单位资产管理信息系统开展。
第七章 资产信息管理与报告
第四十三条 按照国有资产管理信息化的要求,将还有什么app可以买球国有资产信息纳入行政事业单位资产管理信息系统,建立资产基础信息数据库,并根据资产增减变动情况及时准确录入,保证数据信息的全面性、及时性、准确性。
第四十四条 还有什么app可以买球通过行政事业单位资产管理信息系统开展资产数据报告工作。
第四十五条 规范和完善还有什么app可以买球国有资产管理信息系统建设,全面、动态地掌握国有资产配置、占有、使用、处置、收益状况并进行分析,提高资产管理水平。
第八章 国有资产管理工作的监督与考核
第四十六条 依法维护还有什么app可以买球国有资产的安全完整,提高国有资产使用效益,建立健全科学合理、可追溯的国有资产监督管理责任制,将资产管理落实到每个部门和个人。
第四十七条 还有什么app可以买球国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。
第四十八条 还有什么app可以买球各部门及职工,有下列行为之一,依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分:
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金的;
(二)擅自占有、使用和处置国有资产的;
(三)擅自提供担保的;
(四)未按规定缴纳国有资产收益的。
第四十九条 违反有关事业单位国有资产管理规定的其他行为,依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。
第五十条 逐步建立国有资产管理绩效考核制度和考核体系。
第九章附则
第五十一条 本办法由国有资产管理处负责解释。
第五十二条 本办法自发文之日起施行。原《遵义医学院国有资产管理暂行办法》(遵医院办发〔2018〕10号)文件同时废止。